Один из новых подходов к борьбе с коррупцией состоит в сотрудничестве бизнеса с государством через введение несудебных решений дел. Такой механизм предполагает проведение расследования и заключения договора об условиях разрешения дела несудебным путем. Разрешение дела без суда позволяет достичь результата быстро и без лишних затрат. Участники самостоятельно определяют условия разрешения дела, позволяющего достичь компромисса.
Зачем это бизнесу?
Среди предпринимателей есть немало ответственных людей, которые ценностно нетерпимы к неблагочестию и понимают, что теневые пути ведения дел в итоге могут обернуться уголовной ответственностью для них. Однако кроме вопроса социальной ответственности бизнесов государство также должно подталкивать сектор коммерции к этому. Следовательно, для сотрудничества должны быть необходимы стимулы. В частности, речь идет о:
— Привилегиях и льготах для компаний, обращающихся с добровольными сообщениями о коррупции;
— Консультациях по вопросам правовой защиты и защиты от репрессий;
— Содействии развитию бизнеса и ведению торговли;
— Обязательных условиях полной конфиденциальности.
Если говорить подробнее о таком формате сотрудничества частного сектора с сектором публичного администрирования, то также должно быть обеспечено установление режима контроля за исполнением соглашений и подписанных договоров между компаниями и правоохранительными органами. Меры же для стимулирования добровольного раскрытия информации по делам коррупции имеют разные направления. Важнейшим шагом является создание законодательной базы, которая обеспечила бы прозрачное и эффективное сотрудничество между компаниями и правоохранительными органами по делам коррупции.
Одним из ключевых двигателей в преодолении неблагочестия является подотчетность
Итак, результативное внедрение такой идеи потребует таких механизмов, как программа защиты свидетелей и сотрудников, финансовые стимулы, повышение репутации, снижение штрафов и т.д.
Что нужно для сотрудничества бизнеса с государством?
Согласно статье 28 Закона Украины О прокуратуре, право на заключение договоров об урегулировании спора в случае, когда компания сотрудничает с правоохранительными органами по делам коррупции, имеет прокурор.
Необходимость такой кооперации будет влечь за собой введение новых практик разрешения конфликтов. Одной из них является независимый пересмотр соглашений между прокурорами и подсудимыми третьей независимой стороной. Это обеспечит справедливый пересмотр соглашений, гарантирующий соответствие их законодательству и защиту прав всех сторон по делу.
Для борьбы с коррупцией важно также информировать общественность и вовлекать ее в процесс разрешения конфликтов. Для этого необходимо создать механизмы распространения информации о случаях коррупции и предоставить возможность ОО и активистам участвовать в разрешении конфликтов в качестве третьих сторон.
Между тем одним из ключевых двигателей в преодолении неблагочестия является подотчетность. Должны быть внедрены механизмы публичной отчетности и открытости процессов, а также полный доступ к этой информации широкой общественности.
В целом же ключевыми в реализации такого рода инноваций станут:
— Обеспечение доступа к правосудию и независимости судебной системы;
— Создание программ поддержки и защиты лиц, ставших свидетелями или заявивших о фактах коррупции;
— Полная открытость в отношениях между бизнесом и правоохранительными органами;
— Предоставление информации в публичное пространство и привлечение общественного круга;
— Введение независимого пересмотра окончательного соглашения между прокурорами и подсудимыми;
Условия сотрудничества должны быть прозрачными
В законодательстве отсутствуют требования обнародовать условия соглашения о сотрудничестве с правоохранительными органами по делам коррупции. Однако такая публикация может обеспечить прозрачность и доверие в обществе и стать примером для других компаний.
Обнародование договора о сотрудничестве может обеспечить новый уровень прозрачности и доверия между фирмами и правоохранительными органами. Однако необходимо тщательно изучать все возможные последствия обнародования условий соглашения и выбирать оптимальные решения.
В целях обеспечения эффективности борьбы с коррупцией важно не только устанавливать условия сотрудничества между бизнесами и правоохранительными органами, но и контролировать их соблюдение. При этом условия соглашения были четкими и понятными всем сторонам.
Кроме того, важно обратить внимание на культуру этики в бизнесе и установить механизмы, обеспечивающие контроль за деятельностью бизнеса и ответственность за нарушение нравственных норм. Эффективная работа правоохранительных органов и судебной системы также является важным аспектом борьбы с коррупцией.
С кого брать пример?
Отмечу, что внедрение такого характера возможно. Но пока на бумаге. Сотрудничество бизнеса всех уровней с правоохранительными органами могло бы пойти на пользу как частному сектору (социально ответственные компании могут стать магнитом для клиентов), так и очевидно государственному. Но без должной подготовительной базы и ряда законодательных изменений такое реформирование антикоррупционного права надлежащих результатов не даст.
Однако шансы на такие антикоррупционные реформирования, безусловно, есть. В июле прошлого года Украина подала заявку на вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития, в которую входят 37 государств. Большинство из них — наши партнеры: США, Канада, Великобритания, Бельгия, Швеция, Литва, Латвия, Эстония. Важно понимать, что ОЭСР не выделяет больших средств на развитие той или иной сферы, однако путем дискуссий представители государств-членов помогают анализировать текущие вызовы и находить наиболее эффективные решения. В том числе в сфере борьбы с коррупцией и сотрудничестве государственного сектора с частным.
В частности, эту тему мы поднимали с коллегами во время обмена опытом в Праге при поддержке CEELI института. И рекомендации, которые нам предоставили представители стран-членов ОЭСР, уже нужно брать на вооружение. Поэтому, засучим рукава и к делу.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV