Миллиарды, вступление в ЕС и инвесторы. Интервью с первым вице-премьером Испании Карлосом Куэрпо, в котором он предстает прагматиком и оптимистом

Многочисленная испанская делегация выбрала для визита в Киев 15 июля. В команде главы делегации Карлоса Куэрпо — первого вице-премьер-министра и министра экономики, торговли и предпринимательства Испании — представители полусотни компаний с его родины. А наготове — новый пакет экономической поддержки Украины на 570 млн евро.

В эксклюзивном интервью, состоявшемся накануне визита, Куэрпо рассказал NV, в каких сферах Мадрид рассчитывает расширить сотрудничество с Украиной, что на практике будут означать намерения участвовать в восстановлении, а также почему часть испанской военной помощи будет направлена на совместное производство ракет и все ли обещанные ракеты Patriot уже переданы Киеву.

— Вы уже во второй раз посещаете Украину вместе с десятками испанских бизнес-лидеров. Какова главная цель этого визита? С какими украинскими должностными лицами и представителями бизнеса вы планируете встретиться?

— Как вы уже отметили, это будет моя вторая поездка в Киев за последние два года. Как и в прошлый раз, мы едем вместе с испанскими компаниями, желающими принять участие в восстановлении. В ходе подготовки этой поездки за последние несколько месяцев мы увидели, что интерес частного сектора к участию фактически удвоился: нас будут сопровождать около 50 испанских компаний, и мы проведем в Киеве бизнес-форум, в котором в общей сложности примут участие примерно 135 компаний.

Этот растущий интерес — хорошая новость. Об этом свидетельствует весьма представительная делегация деловых кругов. Таким образом, первым важным моментом является подтверждение нашей приверженности восстановлению Украины — как на институциональном уровне (со стороны правительства), так и со стороны частного сектора.

На институциональном уровне мы также представим дополнительный экономический пакет на сумму 570 млн евро для поддержки усилий по восстановлению. Это дополняет двустороннюю помощь и поддержку, которую мы оказываем Украине, но теперь — в рамках данного экономического пакета.

— Встретитесь ли вы с президентом Владимиром Зеленским?

— На данный момент планируется, что мы встретимся с президентом Зеленским в среду утром — это еще предстоит подтвердить, но такова самая свежая информация, которой я располагаю. Я также встречусь с четырьмя коллегами-министрами: первым вице-премьер-министром и министром энергетики Денисом Шмыгалем, вице-премьер-министром и министром восстановления Алексеем Кулебой, министром финансов Сергеем Марченко и министром экономики и сельского хозяйства Алексеем Соболевым.

Также важно участие деловой делегации, поскольку эта поездка станет первой, в которой будет задействовано наше Управление по вопросам восстановления Украины. Создание этого управления, по сути, стало одним из конкретных результатов моего последнего визита в Киев — оно появилось благодаря разговору с тогдашним министром экономики Юлией Свириденко, которая с тех пор стала премьер-министром [ после записи этого интервью стало известно об отставке Свириденко с должности ]. Она отметила, что было бы полезно иметь единый координационный центр, объединяющий различные инициативы по принципу «единого окна». Именно поэтому мы создали Управление по вопросам восстановления Украины, которое уже ведет работу и руководило подготовкой этой поездки. К нам также присоединятся торговые палаты и представители бизнес-сообщества, поэтому я очень рад видеть, что это — еще один шаг вперед.

— Два года назад в интервью NV вы заявили, что Испания и Украина определили стратегические секторы для сотрудничества и что 23 испанские компании готовились к участию в нем. Каких конкретных результатов удалось достичь с тех пор?

— Секторы были определены с самого начала: оборона, энергетика, агробизнес и транспорт — в частности, железнодорожный. Например, в Испании используется система двойной колеи, что представляет собой особый вызов для Украины, поскольку вам необходимо соединить вашу железнодорожную сеть с общеевропейской. Мы располагаем технологией, позволяющей переключаться между этими двумя системами на высокой скорости. Это было одной из наших первых крупных целей; между компаниями уже заключены соглашения и налажено постоянное сотрудничество. Мы надеемся, что этот визит придаст дополнительный импульс, в частности, в виде конкретных договоренностей между нашими и вашими национальными железнодорожными компаниями.

Мы можем продолжать не только техническое сотрудничество, но и конкретные совместные усилия, чтобы действительно достичь целей Украины — стать частью ЕС не только в плане вступления, но и полной интеграции с ним.

— Есть ли какие-либо прогнозы относительно того, когда запустят первые поезда по новой системе?

— Конкретного графика пока нет, но именно это является одной из целей данной поездки. Мы стремимся максимально ускорить этот процесс. Значительная часть компаний, которые едут с нами, специализируется на транспортной и железнодорожной отраслях; кроме того, мы привлекаем финансовые учреждения, которые помогут создать условия финансирования, необходимые для реализации этих инвестиций. Это часть предлагаемого нами экономического пакета на сумму 570 млн евро.

— В марте Украина и Испания подписали несколько двусторонних соглашений. Какое из них, по вашему мнению, принесет наибольший экономический эффект?

— Таких соглашений несколько. Среди тех, что были подписаны во время визита президента Зеленского в Мадрид [в марте 2026 года ], было международное соглашение, упростившее финансирование на более выгодных условиях, с меньшим количеством ограничений и бюрократических преград. Это теперь позволяет нам предложить эти 570 млн евро; собственно, 200 млн евро из этой суммы — результат именно того соглашения, которое президент Зеленский подписал в Мадриде в марте. Это весьма конкретный результат, и в ближайшие несколько месяцев мы подпишем соглашение по второму этапу.

Во время моего визита в Киев мы создадим условия для этого второго этапа и подпишем соглашение — ведь оно должно пройти через парламент в ближайшие несколько месяцев, — чтобы мы могли и в дальнейшем максимально эффективно использовать эти финансовые условия. Ведь в большинстве случаев для полной реализации этих проектов необходимы гарантии и конкретные финансовые условия. Таким образом, по итогам этих встреч у нас есть конкретные результаты, и это — один из ключевых.

Кроме того, была достигнута договоренность о том, что Испания увеличит свою двустороннюю поддержку в оборонной сфере до 1 млрд евро в течение 2026 года. Мы выполняем это обязательство, и данная сумма фактически дополняет те 4 млрд евро, которые уже были выделены [По данным офиса вице-премьер-министра Куэрпо, общий объем военной помощи Испании Украине в период с 2022 по 2026 год составит 3,8 млрд евро, включая этот дополнительный 1 млрд евро, — благодаря чему Испания станет восьмым по величине донором среди членов НАТО и пятым в ЕС ].

— Если бы вам пришлось назвать три сферы, в которых Испания могла бы внести наибольший экономический вклад в пользу Украины — как во время войны, так и в процессе ее долгосрочного восстановления, — то что это были бы за сферы?

— В сфере обороны продолжается совместное сотрудничество, и я считаю, что это является частью основного вклада как со стороны ЕС, так и со стороны Испании.

Я также хотел бы упомянуть гуманитарную и социальную сферы. Испания занимает четвертое место в ЕС по количеству принятых украинских беженцев: 260 тысяч человек полностью интегрировались в наше общество и вносят в него позитивный вклад. Например, продолжает расти число лиц, зарегистрированных в системе социального страхования. Как я уже говорил, они полностью интегрированы — как несовершеннолетние, так и люди трудоспособного возраста, пользующиеся предоставленной им особой защитой. Таким образом, это вторая сфера, в которой, на мой взгляд, испанская сторона внесла значительный вклад.

А теперь — об экономической сфере. Существуют конкретные секторы, в частности энергетика, транспорт и водоснабжение, где испанские компании могут оказать необходимую помощь, которая неизбежно потребуется по мере расширения масштабов восстановления.

— В какой из этих сфер вы ожидаете первых ощутимых результатов?

— В сфере обороны результаты уже есть. Например, если взглянуть на двусторонние отношения в оборонной отрасли — это 1 млрд евро на 2026 год. Эти средства будут направлены на развитие совместного производства в оборонной промышленности, изготовление ракет, боеприпасов, а также систем наведения. Мы будем вносить вклад именно в эту конкретную сферу, которая уже приносит результаты.

Мы также занимаемся подготовкой военнослужащих: более 9 тысяч украинских военных прошли обучение под руководством Испании в рамках миссии ЕС. Кроме того, мы реализуем программу отдыха для семей украинских военнослужащих в нашем военном центре в Кастельоне — там уже смогли отдохнуть около 800 членов семей. Мы также поставляем такое оборудование, как генераторы, боеприпасы и системы противодействия дронам. Многое происходит как в министерствах обороны, так и в оборонной промышленности; эти сферы тесно взаимосвязаны.

— Украина стала одним из мировых лидеров в сфере военных инноваций, в частности в ведении войны с использованием дронов. Есть ли что-то, чему Испания может научиться на опыте обороны Украины?

— Вы абсолютно правы. Значительные усилия и мужество Украины приносят положительные результаты в развитии оборонной промышленности — не только в сфере воздушных, но и подводных беспилотников. Украина находится в авангарде этих технологий, что вносит позитивный вклад в развитие европейской оборонной промышленности в целом.

Это позитивный побочный эффект финансирования обороны Украины, который идет на пользу обороне ЕС в целом. С испанской точки зрения, мы всегда говорили, что защита Украины — это защита первой линии обороны Европы. И это, безусловно, было частью необходимости поддерживать Украину в ее усилиях по защите своей территории.

— Считаете ли вы, что испанская общественность понимает, что Украина является первой линией обороны Европы? Испания находится довольно далеко от Украины.

— Несмотря на значительное географическое расстояние, поддержка со стороны испанского населения европейских и испанских усилий в пользу Украины остается весьма сильной и не ослабла с начала войны. Отчасти эта мощная поддержка объясняется присутствием украинских беженцев и тем, насколько успешно они интегрировались в наше общество.

Если говорить совершенно откровенно, испанское население считает, что дело Украины справедливо и заслуживает поддержки.

— Заинтересована ли Испания в прямых инвестициях в оборонную промышленность Украины или в налаживании совместного производства с украинскими компаниями?

— Между нашими министерствами обороны уже существуют прочные связи. Наш министр обороны несколько раз посещал Украину. И эти тесные связи распространяются также на промышленность.

На европейском уровне, помимо кредита для Украины на сумму 90 млрд евро, на котором настойчиво настаивала Испания (7 млрд евро уже выплачено, причем часть этих средств направлена на развитие оборонной отрасли), существуют конкретные двусторонние инвестиции и меры поддержки в оборонной сфере, которые приведут к совместным поставкам и реализации совместных проектов.

Именно поэтому несколько компаний, участвующих в этой поездке, относятся к оборонному сектору — чтобы увязать эти конкретные финансовые усилия с конкретными промышленными проектами.

— Испания неоднократно выражала готовность участвовать в восстановлении Украины. Можете ли вы подробнее рассказать, что это означает на практике?

— Участие Испании в восстановлении Украины осуществляется по разным каналам. Первый — это двусторонний уровень, предусматривающий конкретную поддержку и присутствие испанских компаний в частном секторе. Речь идет о прочных институциональных связях между правительствами обеих стран, а также между финансовыми учреждениями. Между национальными банками развития будет подписан меморандум о взаимопонимании, чтобы, например, обеспечить финансирование малых и средних предприятий. Национальные банки развития предоставят кредиты на сумму 20 млн евро для поддержки этих усилий. Как я уже говорил, мы привлечем более 50 компаний, которые смогут участвовать в ключевых секторах восстановления.

Существует также многостороннее направление: Испания вносит значительный вклад в различные проекты и программы восстановления через ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития), ЕИБ (Европейский инвестиционный банк) и Всемирный банк. Представители этих трех институтов присоединятся к нашим встречам в Киеве, чтобы мы могли обеспечить синергию всех этих усилий.

— Война остается главным препятствием для инвесторов. Как правительство Испании стимулирует инвестиции, несмотря на риски?

— Часть этих финансовых усилий заключается в предоставлении дополнительных гарантий. Это также способ снизить риски для компаний. Мы расширяем действующую схему гарантий: ранее общий объем рисков, гарантируемых нашим государственным кредитным агентством, составлял 30 млн евро, а теперь он увеличивается с 30 до 250 млн евро. Это еще один пример того, как мы стремимся активизировать наши усилия, чтобы помочь частному сектору двигаться вперед и участвовать в восстановлении, предоставляя ему достаточные гарантии для снижения этой неопределенности и этих рисков.

— Российские ракетные удары происходят практически ежедневно, а Украина сталкивается с нехваткой ракет для систем противовоздушной обороны. Как Испания может еще больше усилить противовоздушную оборону Украины?

— Мы уже укрепляем оборону Украины благодаря очень мощной финансовой поддержке и сотрудничеству. Оба этих элемента являются составляющими оборонного сотрудничества.

В период с 2022 по 2026 год Испания занимала восьмое место среди стран НАТО по объему помощи Украине. Часть дополнительного пакета помощи в размере 1 млрд евро, о котором было объявлено во время визита президента Зеленского в Мадрид, пойдет на производство ракет и систем наведения. Мы также неоднократно передавали ракеты-перехватчики для систем Patriot.

Мы делаем всё, что в наших силах, — это общий посыл, который мы постоянно передаем нашим украинским друзьям.

— В марте, по информации источников газеты El País, Испания объявила, что предоставит Украине пять ракет Patriot. Все ли они уже доставлены?

— В настоящее время правительство Испании работает над тем, чтобы доставить ракеты Patriot как можно скорее.

— Украина стремится подписать договор о вступлении в ЕС до 2027 года. Насколько реалистичен этот срок с точки зрения Испании?

— Пройти все этапы и переговорные процессы, необходимые для вступления в ЕС, непросто. Со стороны Испании мы надеемся, что этот процесс будет продвигаться как можно быстрее. Мы будем помогать Украине на пути к членству в ЕС. Мы четко об этом заявили.

Действительно, во время председательства Испании в Европейском совете в декабре 2023 года мы приняли историческое решение о начале переговоров о вступлении Украины в ЕС. И тогда, и сейчас мы считаем, что несем особую ответственность за этот процесс. Он должен пройти все необходимые этапы. Постараемся сделать это как можно быстрее и эффективнее.

— Рассматривает ли уже Испания экономические последствия расширения — например, то, как, возможно, придется развивать аграрную политику?

— Это часть любых переговоров о вступлении: как экономические особенности страны вписываются в ЕС и как существующие инструменты должны адаптироваться, чтобы и впредь обеспечивать сплоченность регионов внутри Европейского союза и одновременно способствовать росту особо важных секторов. У нас есть Общая сельскохозяйственная политика, призванная обеспечить продовольственную безопасность в будущем и защиту нашего первичного сектора. Это станет частью переговоров.

Однако я предпочел бы взглянуть на ситуацию с позитивной стороны: наличие в составе Европейского союза ключевого поставщика сельскохозяйственной продукции или продовольствия повысит продовольственную безопасность и нашу стратегическую автономию. Но это должно быть взаимовыгодное решение, предусматривающее переходный период для действующих производителей, в частности испанских.

— Вы упомянули украинскую диаспору и ее интеграцию. В каких секторах они обычно работают?

— Украинцы работают во многих секторах, способствующих развитию нашей экономики, — от строительства и гостиничного бизнеса до сферы информационно-коммуникационных технологий. Число украинцев, зарегистрированных в системе социального обеспечения, выросло на 26% по сравнению с прошлым годом. Это означает, что украинцы в возрасте от 16 лет имеют разрешение на временную защиту, они полностью интегрированы, находят возможности для трудоустройства и пользуются ими.

— Россия продолжает инвестировать в распространение своего влияния по всей Европе с помощью дезинформации и политических сетей. Насколько серьезным вызовом это является для Испании и что предпринимает правительство в этом направлении?

— Что касается дезинформации и кибератак, то в последние несколько лет наблюдается заметное стремление распространять фейковые новости — в частности, с целью повлиять на восприятие европейцами событий в Украине. Однако пока это не изменило существенным образом понимание европейцами и испанцами того, что мы должны и дальше помогать Украине, защищать и поддерживать ее вплоть до достижения долгосрочного соглашения, осознавая, что Украина, как я уже говорил, является первой линией обороны демократии и Европы.

— Как бы вы оценили текущее состояние экономики Испании и ЕС в целом?

— Испания демонстрирует мощный импульс роста и создания рабочих мест. В 2024 и 2025 годах мы были самой динамично развивающейся экономикой среди стран ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) — среди ведущих развитых экономик. Ожидается, что и в 2026 году мы останемся в числе лидеров. Среди крупных стран ЕС мы также лидируем по темпам создания рабочих мест. Нам удалось преодолеть различные потрясения и выйти из них без серьезных последствий, восстановив прежний тренд роста. Это стало возможным благодаря масштабным инвестициям и реформам в энергетическом секторе, а также курсу на цифровизацию секторов нашей экономики будущего. Конечно, вызовы существуют всегда, и у нас их немало, однако ситуация в испанской экономике выглядит весьма оптимистично и благополучно по сравнению с другими странами.

В ЕС есть несколько крупных экономик, рост которых не достигает своего потенциала; на них также определенным образом влияют текущие события и повторяющиеся потрясения, которые мы переживаем, — в частности, потрясения, связанные с перестройкой цепочек создания стоимости, а также с переформатированием всех геоэкономических и торговых отношений в мире. Это огромный вызов.

На европейском уровне мы боремся за нашу конкурентоспособность. Большинство наших мер политики направлены на повышение производительности и конкурентоспособности. Я сохраняю оптимизм и верю, что Европа — и Испания — выйдут из этих испытаний более сильными.