Путин 4 января подписал указ о присвоении гражданства детям, депортированным из Украины. Отныне дети-сироты и дети, оставшиеся без родительской опеки, могут стать гражданами РФ по его личному решению без учета требований федерального законодательства
По оценке Офиса омбудсмена Украины по правам человека, по состоянию на конец 2023 года около 19,5 тыс. украинских детей депортированы в Россию или вывезены на оккупированные россиянами украинские территории. Это наиболее консервативная оценка, ведь она базируется на юридически верифицированном списке. Но установить личности всех похищенных детей пока невозможно, поэтому реальные цифры — значительно больше.
Есть отдельные организации, которые отслеживают учетные записи похищенных детей в соцсетях и открытых источниках — и таким образом пытаются вести статистику. Однако пока это единичные и несистематизированные попытки, поэтому о сводной статистике речь не идет.
Мы с коллегами склоняемся к оценке в 700 тыс. человек — это общее количество детей, которых по разным причинам вывезли в РФ после оккупации Крыма и начала войны на Донбассе. Однако следует понимать, что дети растут, и за девять лет часть из них достигла совершеннолетия и стала взрослыми.
За взятие под опеку на воспитание украинских детей предусмотрены государственные выплаты
Если же говорить о том, сколько детей удалось вернуть, — таких насчитывается 517. Как видим, это мизерное количество даже на фоне консервативной оценки Офиса омбудсмена. Работа по верификации и репатриации украинских граждан продолжается, вместе с Центром защиты прав ребенка планируется возвращение еще нескольких сотен детей. Но и это менее 5% от общего количества жертв российской депортации.
Что меняет новый указ Путина
Россия предоставляла гражданство похищенным украинским детям и до сих пор. Впрочем, новый указ Путина максимально упрощает этот процесс. Ранее ходатайство о принятии ребенка в российское гражданство должны были подавать отдельные категории людей, касающихся ребенка, например официальные опекуны. Сейчас этот перечень расширился — подать заявление может, например, директор организации, в которой ребенок находится под присмотром. В то же время РФ не требует, чтобы дети сдавали экзамены по русскому языку или истории, поэтому оснований для отказа в гражданстве фактически не существует.
Зачем это России? Таким образом она работает над изменением идентичности депортированных детей, уничтожает их «украинскость», заставляет быстрее забыть свое происхождение. Для рядовых россиян это еще и прибыльное дело: за взятие под опеку на воспитание украинских детей предусмотрены государственные выплаты.
Согласно требованию Женевской конвенции о защите гражданского населения, оккупационные власти не должны менять гражданство жителей захваченных территорий. Действия России напрямую нарушают эту норму.
К тому же попытки влиять на идентичность детей, не учитывая их собственные желания, являются одним из аспектов преступления геноцида. Ребенок почти не способен противостоять манипуляциям вроде изучения истории по российским учебникам и пропаганды идеологии «русского мира» в «юнармии». Получение гражданства становится лишь юридическим оформлением звена предыдущих действий, направленных на уничтожение украинского сознания.
Для Украины такая политика Кремля создает дополнительные барьеры в возвращении похищенных детей. Один вопрос — пытаться вернуть украинских граждан, которые были депортированы, и совсем другой — возвращать людей, которые де-факто являются гражданами России.
Как возвращать детей, которые стали гражданами РФ
До недавнего времени одним из действенных способов возвращать депортированных детей были визиты их родственников, которые забирали ребенка. Но сейчас Россия уже не спешит пропускать через свою границу мам, бабушек или теть, которые едут за ребенком. Это один из элементов дополнительного политического давления на Украину и попытка Кремля продемонстрировать свою важность.
В случае с детьми, получившими гражданство РФ, ситуация усложняется еще больше. Даже если взрослому удастся попасть в Россию, вывезти теперь уже «российского» ребенка можно только с согласия его опекуна. Полагаться на последнее не приходится.
Подростки, которые помнят Украину и желают вернуться по собственной воле, так же не имеют права пересекать границу без сопровождения опекуна. Фактически им остается ждать совершеннолетия, чтобы стать хотя бы номинально «свободными в своих передвижениях», как это указано в Конституции России.
Что касается влияния международных институтов, в марте 2023 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест Путина за военное преступление по незаконной депортации и перемещению детей из Украины в Россию. Однако пока президент РФ не пересекает границу стран, ратифицировавших Римский статут, он недосягаем для правосудия.
Что же остается? Омбудсман Дмитрий Лубинец упоминал о гуманитарной инициативе Bring Kids Back UA, которая предусматривает механизм репатриации при международном посредничестве других государств, таких, как Катар и Саудовская Аравия. В частности, благодаря их усилиям стали возможны несколько последних успешных возвращений. Поэтому есть основания полагать, что в ближайшее время мы будем продвигаться именно по этому пути.
Готова ли Украина к возвращению детей
Представим, что произойдет чудо и завтра Россия согласится вернуть нам 20 тыс. детей. Тогда встанет насущный вопрос: куда именно им возвращаться? Те дети, которых удалось репатриировать, в основном разместились у родственников. Однако такие перспективы доступны не всем.
Подавляющее большинство похищенных детей — жители временно оккупированных территорий, которые не имеют или потеряли семьи и жилье. Украина решила, что не будет возвращать ребенка в интернатные учреждения — однако пока у нас нет должного количества ДДСТ (детдомов семейного типа) или ПС (приемных семей). Кроме этого, в южных и восточных регионах разрушены тысячи школ — там до сих пор нет очного обучения.
Мы не можем непосредственно влиять на действия России, которая нарушает международное гуманитарное право и совершает преступление. Но имеем стопроцентное влияние на наши реалии, поэтому должны уже сейчас готовиться к возвращению украинских детей.
Текущий вызов для государства — создать:
— условия для проживания и образования каждого репатриированного ребенка, в частности поддерживать новые ДДСТ и способствовать восстановлению школ;
— стандарт психологической реабилитации и реинтеграции в украинское общество, ведь дети в течение длительного времени подвергались пропаганде и нуждаются в «декодинге»;
— патронатный сервис, который будет заниматься подростками и юношами — им потребуется всестороннее сопровождение, чтобы подготовиться к взрослой самостоятельной жизни;
— возможности для лучшего будущего для совершеннолетних украинцев, которые в детстве были депортированы в РФ, но решили вернуться в Украину.
Каждый ребенок имеет право на счастливое детство, и обязанность государства — его обеспечить.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV