Читайте NV в Google
Признаки обычной повседневной жизни в военной Украине являются отражением удивительной стойкости, которую продемонстрировали украинцы с началом полномасштабного вторжения России почти два года назад
Те, кто приезжает сейчас в Украину, часто удивляются, что далеко от линии фронта все выглядит вполне нормально. Большинство людей в центре и на западе Украине вернулись домой. Магазины и рестораны в городах и городках по всей стране открыты и полностью заполнены товарами. Все функционирует, включая мобильную связь, интернет, электроснабжение и общественный транспорт. Иностранные кредитные карты можно использовать практически везде, а цифровые банковские услуги развиты и почти повсеместны. Не существует никакого нормирования, как и никаких признаков контроля над ценами. Если уж пошло на то, то люди жалуются, что жизнь слишком нормальная.
Признаки обычной повседневной жизни в военной Украине являются отражением удивительной устойчивости, которую продемонстрировали украинцы с началом полномасштабного вторжения России почти два года назад. Эта нормальность также объясняется тем малозаметным фактом, что украинская экономика показала удивительно хорошие результаты в 2023 году.
Высокие экономические показатели Украины отражены в последних оценках ЕС и МВФ. Эти традиционно строгие отзывы сейчас читаются как любовные письма. «Несмотря на войну, страна выиграла от более сильного, чем ожидалось, восстановления и устойчивого импульса к реформам», — отмечает МВФ во вполне типичном для него итоговом отчете за декабрь 2023 года.
Российское вторжение привело к падению ВВП Украины на 29% в 2022 году, но в 2023 году экономика выросла на 19,5% в годовом исчислении во втором квартале и на 9,5% в третьем квартале. Вместо ожидаемой стабилизации Украина, скорее всего, достигнет годового экономического роста на уровне почти 6 процентов. Конечно, это все еще означает падение примерно на 25% от довоенного уровня в 2021 году. Однако, учитывая масштабы разрушений, вызванных российским вторжением, и тот факт, что Россия все еще оккупирует около 17% территории Украины, эти цифры все равно впечатляют.
Дефицит бюджета Украины в размере около $40 млрд был более чем профинансирован
Осенью 2022 года многие были обеспокоены угрозой роста инфляции в Украине из-за невыполнения ЕС своих обязательств. Украина была вынуждена включить печатный станок, и в декабре 2022 года инфляция выросла до 27%. Европейская комиссия приняла это во внимание и обеспечила финансирование на 2023 год в размере $20 млрд, что покрывает около половины бюджетных потребностей Украины. США предоставили еще $10,9 млрд, а МВФ — $4,5 млрд. В итоге дефицит бюджета Украины в размере около $40 млрд был более чем профинансирован. Как следствие, к октябрю 2023 года инфляция упала до 5%.
Украина запланировала внешнее финансирование в размере $41 млрд в 2024 году, но поскольку иностранных средств может не хватить, министр финансов страны предложил пересмотреть эту цифру до $37 млрд, не в последнюю очередь из-за больших, чем ожидалось, налоговых поступлений. Эта пересмотренная цифра может быть реалистичной. МВФ отметил, что в январе-сентябре 2023 года налоговые сборы выросли на 23% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Обычно страна с программой МВФ терпит неудачи по каким-либо причинам, но это не касается Украины в 2023 году. МВФ подтвердил, что Украина выполнила все количественные критерии эффективности, а также все индикативные цели до конца сентября, и сделала это с большим запасом, собрав гораздо больше налогов, чем ожидалось, а социальные расходы продолжали осуществляться в соответствии с планом. Несмотря на условия военного времени, Украина пока не имеет никакой задолженности по выплате заработной платы или пенсий в государственном секторе.
Национальный банк Украины продемонстрировал особые успехи с начала российского вторжения. В то время как инфляция в России сейчас составляет около 7,5%, в Украине она упала до пяти процентов. Недавно Украина снизила свою процентную ставку с 16 до 15%, тогда как Центральный банк России сделал противоположное.
Украина сохраняет относительно открытый валютный рынок с плавающим обменным курсом, который оставался относительно стабильным в течение 2023 года. Международные валютные резервы Украины сейчас выше, чем когда-либо, и составляют около $40 млрд. Банковская система страны функционирует на удивление нормально. Согласно недавнему отчету МВФ общие активы банковской системы Украины и депозиты клиентов выросли на 36% и 51% соответственно с начала полномасштабного вторжения России до августа 2023 года. Украинские банки переполнены деньгами и предлагают много дешевых кредитов.
Примечательно, что во время войны Украина провела больше системных реформ, чем когда-либо. Эти реформы были инициированы ЕС и МВФ при активной поддержке Соединенных Штатов и группы стран Большой семерки.
14 декабря 2023 года ЕС решил начать переговоры о членстве с Украиной. Это историческое решение основано на выполнении Украиной семи жизненно важных условий, определенных ЕС в июне 2022 года. Четыре из них касались верховенства права, а три были политическими. Важнейшими условиями были очищение печально известного коррумпированного Конституционного Суда и Высшего совета правосудия, который назначает украинских судей. Эти шаги являются одними из важнейших реформ в сфере верховенства права, когда-либо проведенных в Украине.
Похоже, ЕС сделал выводы из своей чрезмерно мягкой предыдущей политики в отношении Болгарии и Румынии. Теперь Брюссель требует конкретных изменений и детализирует их. Украина выполнила все его требования, а президент Зеленский подписал последние три закона за неделю до саммита ЕС в декабре 2023 года.
В своей последней оценке МВФ заявил, что украинская власть продемонстрировала «твердую приверженность реформам». Он отметил, что власть вовремя выполнила семь из 12 структурных ориентиров на июнь-октябрь 2023 года, тогда как четыре ориентира были выполнены с задержками при очень сложных обстоятельствах. Это были важные реформы, связанные с корпоративным управлением и антикоррупционными мерами. В октябре вступил в силу закон, восстанавливающий декларирование активов для государственных служащих, и был восстановлен доступ общественности к декларациям о состоянии. В то же время было усилено законодательство по борьбе с отмыванием денег. Ключевым требованием МВФ остается обеспечение настоящей независимости специального антикоррупционного прокурора от генерального прокурора.
Несмотря на условия военного времени, украинская власть работает лучше, чем ожидалось, как с точки зрения повседневного финансового администрирования, так и с позиции продвижения повестки дня реформ в стране. Налоговые поступления превышают ожидаемые, а пенсии и зарплаты выплачиваются вовремя. Валютные резервы страны больше, чем когда-либо, а инфляция снизилась до пяти процентов. Украина наконец спокойно провела важные и политически сложные реформы в сфере верховенства права. Украинское правительство следует поздравить за значительные достижения на экономическом фронте, при этом защищаясь от крупнейшего вторжения в Европе со времен Второй мировой войны.
Перевод NV
NV обладает эксклюзивным правом на перевод и публикацию колонок Atlantic Council. Републикация полной версии текста запрещена.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV