Читайте NV в Google
24 апреля Верховная Рада может рассмотреть кандидатуру Михеила Саакашвили на пост вице-премьер-министра Украины по вопросам реформ
Эту должность Саакашвили предложил президент Владимир Зеленский, ранее восстановил его в украинском гражданстве.
«Второе пришествие» Саакашвили предусматривает для него более высокий уровень должности, чем при Порошенко. Хотя в законе о Кабинете министров такого поста не предусмотрено, решением КМУ это можно изменить, распределив обязанности между вице-премьерами.
Однако дальше могут начаться проблемы. Михаил Саакашвили — человек с большим опытом, статусом бывшего президента государства и самое главное — с собственным видением необходимых, по его мнению, реформ. Он уже озвучил некоторые из них: «Все изменить — избавиться от бюрократии, избавиться от 80−90% регуляции, со временем избавиться от налогов и немного отойти от рекомендаций МВФ». Можно вспомнить также его очень амбициозный, но откровенно фантастический план перестройки Украины за 70 дней. Человеку с таким видением и амбициями будет трудно развернуться в условиях наличия должностных ограничений и других «лишних» формальностей. А такие формальности будут.
Во-первых, статус вице-премьер-министра предполагает, что это должностное лицо «обеспечивает выполнение программы деятельности Кабинета Министров Украины и других возложенных на Кабинет Министров Украины задач и полномочий в соответствующих направлениях деятельности». То есть, первым ограничением будет именно программа КМУ, в начале апреля поданная правительством в парламент, но пока не рассмотренная. У Саакашвили, по его словам, есть к ней свои предложения. Если так, то они должны быть включены в программу уже после его назначения на должность, затем — утверждены КМУ, затем — Верховной Радой. Проблемы с утверждением этих предложений и, соответственно, конфликты (их сторонами могут быть как члены КМУ, начиная с премьера, так и представители парламентского большинства) могут возникнуть уже на этом этапе.
Во-вторых, даже в случае утверждения собственных предложений в программе КМУ, деятельность по внедрению реформ будет иметь «всеобъемлющий» характер и касаться различных сфер. В то же время, за обеспечение «выполнения программы деятельности Кабинета Министров Украины, формирование и реализацию государственной политики, выполнения других возложенных на Кабинет министров Украины задач и полномочий в соответствующей сфере» отвечают министры. И вполне вероятно, что взгляды вице-премьера по вопросам реформ и профильного министра могут разойтись. Тем более, что именно на министра закон о КМУ возлагает персональную ответственность за ситуацию в сфере его компетенции, тогда как вице-премьер может попасть только под «коллективную» ответственность КМУ.
С другой стороны, у вице-премьера появляется возможность в случае неудовлетворительных результатов проведения реформ перекладывать ответственность на министров. Исходя из предыдущего управленческого опыта Саакашвили в Украине, этот вариант ему знаком.
Другой вариант — требовать для себя особых полномочий и особой власти с самого начала. Требовать лично от президента. Но готов ли президент дать эти полномочия при только что назначенном премьер-министре, который сам пока полон планов и энергии? Учитывая, что руководить правительством, как сейчас, в таком случае президент уже не сможет? Как к этому отнесутся некоторые очень влиятельные члены правительства? И, главное, не станет ли Саакашвили конкурентом самого Зеленского уже в ближайшей перспективе?
Этот вопрос для Зеленского кажется открытым. Чего он хочет достичь с инициативой назначения Михеила Саакашивли? Очевидно, прежде всего — исправить тенденцию снижения уровня поддержки граждан. Но можно ли это обеспечить назначением именно Саакашвили? Сомнительно, ведь в декабре 2017 года, незадолго до «отбытия» из Украины, ему не доверяли 73% украинцев, и только полтора процента назвали его в качестве нового политического лидера. Надеяться на существенный экономический рост в нынешних условиях, тем более, осуществляя предлагаемый Саакашвили радикально либеральный экономический курс, вряд ли можно. Следовательно, подавляющее большинство граждан не почувствует быстрых положительных сдвигов в своем благосостоянии. А ответственность за это будет возлагаться на президента.
Если же Саакашвили не получит полномочий, которых он может потребовать, или поддержки со стороны действующих чиновников и парламентского большинства, тем более — самого президента — он очень скоро может снова стать «врагом системы № 1». Только теперь во главе «системы» будет стоять президент с другой фамилией.
То есть, Саакашвили может в перспективе стать для Зеленского тем, кем последний был для Петра Порошенко. Тем более, что у Саакашвили в Украине есть «кадровая дивизия» в виде структур политической партии «Движение новых сил», есть проверенные «полевые командиры», и из числа отставленных или невостребованных нынешней властью политиков, также простые активисты — сторонники «великого реформатора». Политическая борьба в Украине при таких раскладах может вернуться к забытым «майдано-революционным» формам. Однако, выдержит ли такое испытание страна на этот раз?
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ