Это триумф украинской дипломатии. Что Трамп понял о России

30 апреля 2025 года США и Украина учредили Инвестиционный Фонд реконструкции. На бумаге он создаёт основу для открытия украинских минеральных богатств для американского капитала и технологий. На практике же это — триумф украинской дипломатии, более широкое значение которого пока недооценено. Это указывает на важный сдвиг в политике администрации Трампа по отношению к войне между Россией и Украиной, а также в её бурной трансатлантической дипломатии.

Соглашение устанавливает справедливое партнёрство, прокладывающее путь для масштабных инвестиций США — как финансовых, так и технологических. Украина сохраняет полное право собственности на свои минеральные ресурсы, обе стороны равноправно участвуют в принятии решений и так же поровну делят роялти, а все доходы в течение первого десятилетия будут реинвестированы в Украину. Эти условия значительно справедливее тех, что первоначально выдвигались Вашингтоном.

Однако более глубокое значение сделки заключается в её последствиях для безопасности.

Во-первых, она определяет военную помощь как форму инвестиций, что открывает путь для дальнейших поставок американского вооружения Украине. Уже одна эта связка указывает на новый, долгосрочный уровень обязательств.

Сделка заключена на фоне растущего раздражения Трампа в отношении Путина

Во-вторых, в соглашении подтверждается «суверенитет Украины над её природными ресурсами, которые расположены на её территории», в соответствии с международным правом. Киев также получает право самостоятельно определять, какие регионы страны будут разрабатываться в рамках соглашения. Поскольку 40% важнейших полезных ископаемых находятся на оккупированной Россией территории, США будет сложнее признать российскую оккупацию де-юре или де-факто, как это предлагалось в распространенном всего две недели назад мирном предложении США.

В-третьих, поскольку другие крупные месторождения находятся вблизи линии фронта, американские инвестиции в них могут сдержать продвижение России — как утверждал сам президент Дональд Трамп.

Широкие дипломатические последствия

Соглашение имеет и более широкие дипломатические последствия.

Во-первых, потратив три года на уговоры робких друзей выделить больше ресурсов, Украина теперь научилась заключать взаимовыгодные сделки с жесткими и скептически настроенными партнерами. При этом она выдержала давление и ультиматумы, восстановив испорченные отношения.

Во-вторых, стремясь прекратить войну в первые 100 дней работы своей администрации, Трамп заключил сделку только с Киевом, полностью проигнорировав призывы президента Владимира Путина инвестировать в российский минерально-сырьевой сектор. Киев продемонстрировал, что является эффективным и добросовестным партнером, у которого есть свои сильные карты. Вместо того чтобы «уйти в сторону» от войны, как он до этого угрожал, Трамп договорился о долгосрочных коммерческих отношениях с Украиной, которые выходят за рамки обязательств времен Байдена.

В-третьих, сделка заключена на фоне растущего раздражения Трампа в отношении Путина, по поводу которого он недавно сказал, что тот «возможно, просто водит меня за нос». США возобновили поставки вооружения Украине, и Трамп намекнул на возможное ужесточение санкций — как предлагает сенатор-республиканец Линдси Грэм, выступивший с инициативой нового двухпартийного пакета таких мер для «помощи президенту» в усилении давления на Москву.

Отступающий риск трансатлантического разрыва

В трамповском Вашингтоне нет ничто определенного. Президент может в любой момент изменить курс. Но на сегодняшний день российская неуступчивость и дипломатическое мастерство Украины, похоже, заставляют Белый дом, пусть и неохотно, прийти к выводу о том, что именно Москва виновна в провале мирных усилий. Для Кремля это крайне неприятно. Его стратегия затягивания и отвлечения — туманные обещания краткосрочных перемирий, заигрывания с неопытным американским спецпосланником и заманивание инвестициями, похоже, даёт сбой. Если при возвращении Трампа к власти и открывалось какое-то дипломатическое окно, Кремль, возможно, его упустил. Комментариев по поводу сделки по ископаемым Москва пока не дала, назвав её лишь «замаскированным планом» США по продолжению войны.

Ситуацию для России усугубляет еще и то, что риск трансатлантического раскола снизился. Несмотря на резкую риторику Трампа в адрес Европы, его отношения с ключевыми лидерами — Киром Стармером в Великобритании, Эммануэлем Макроном во Франции и Джорджей Мелони в Италии — остаются ровными. К ним теперь присоединился и новый канцлер Германии Фридрих Мерц, убеждённый атлантист.

Европейский союз готовит 17-й пакет санкций, якобы в тесной координации с Вашингтоном. США по-прежнему поддерживают стремление Украины к членству в ЕС. Соглашение по полезным ископаемым, хотя и защищено от изменений украинского законодательства, явно направлено на приведение в соответствие с будущими обязательствами ЕС, которые возникнут в отношениях с Киевом

Хотя детали соглашения ещё предстоит закрепить в отдельном договоре об ограниченном партнерстве, эта сделка уже имеет большое значение. Она отражает зрелость украинской дипломатии, перешедшей от увещеваний к переговорам, и растущее признание Белым домом того, что именно Россия является препятствием на пути к миру. Если Киев и Вашингтон усвоят эти уроки, после ста дней турбулентности могут возникнуть более крепкие отношения.

Перевод NV

Текст публикуется с разрешения автора. Впервые опубликован на iiss.org

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди NV