Украина и 2022 год
Страна добилась огромного прогресса в реформировании, но еще больше предстоит сделать
НВ публикует полную версию выступления Кристины Квин в рамках дискуссии НВ «Украина и мир впереди 2022», состоявшейся 16 декабря
Когда я впервые приехала в Киев в мае 2019 года, президент Зеленский только вступил в должность, и мы все сконцентрировались на реформах, работали в турборежиме для того, чтобы добиться большего прогресса. Однако два года назад нам, как и всему миру, пришлось столкнуться с эпидемией COVID-19, и мы все еще с ней сражаемся. И, наконец, перед Украиной сейчас стоит еще одна угроза — массовое наращивание Россией своих войск на украинских границах. Это происходит в то время, когда страна борется с незаконной российской оккупацией Крыма и фактической оккупацией и агрессией на Донбассе.
Но, несмотря на вызовы, с которыми мы все сталкиваемся в последние годы, Украина и ее международные партнеры, в том числе США, продолжают упорно работать над продвижением реформ, необходимых стране для решения проблем, которые стоят перед ней сегодня, и тех, с которыми она столкнется завтра, в 2022 году. Поскольку я по натуре — оптимист, то, заглядывая в 2022 год, стараюсь сосредоточиться на возможностях, которые он предоставляет.
И 2022-й — реальная возможность продолжить хорошую работу, начатую в 2021-м. Украина добилась огромного прогресса в реформировании, однако еще больше предстоит сделать. Что касается реформ, Верховная Рада приняла несколько очень важных законодательных актов, реализация которых в этом году внесет существенные улучшения в жизнь простых украинцев.
Соединенные Штаты остаются постоянным партнером Украины
Первое — это судебная реформа. Считаю, что это — основа всего, своего рода мать всех реформ. Если у вас нет сильной и последовательной судебной системы, вы не сможете провести реформы во многих секторах так, чтобы люди доверяли им. Судебная система в Украине часто рассматривается как главный камень преткновения для международных инвестиций. И Верховная Рада, и президент Зеленский добились в этом году прогресса, запустив очень важный процесс реформирования.
Второе — это антикоррупционная реформа. НАБУ, САП и другие антикоррупционные органы нуждаются в усилении. В 2022 году у них должно появиться новое руководство, и они должны делать свою работу для того, чтобы людей привлекали к ответственности. Существование двух независимых руководителей, возглавляющих эти важные структуры, действительно поможет изменить ситуацию в борьбе с коррупцией в стране, обеспечит привлечение к ответственности коррумпированных лиц и станет мощным сигналом о том, что никто в Украине не стоит выше закона.
И, наконец, третье — реформа корпоративного управления. Существует множество государственных предприятий, пытающихся улучшить корпоративное управление с помощью независимых набсоветов, некоторые из них более успешны, чем другие. Если бы у всех государственных предприятий было хорошее, прочное корпоративное управление, это действительно помогло бы в их работе, а также сделало бы их более конкурентоспособными, если бы они приняли решение о приватизации.
По поводу антиолигархических инициатив. Важно не просто бороться с олигархами. Важно бороться со всеми коррупционными практиками, важно предоставить всем предприятиям в Украине равные справедливые условия. Это принципиально, поскольку если разрешается формировать монополии — это вредит потребителю. Украинцам приходится платить более высокие цены за товары и услуги. И это также плохо для правительства, потому что оно не получает налоги и доходы, которые должно получить.
Так что, я согласна с президентом Зеленским в том, что очень важно сделать правила игры одинаковыми и справедливыми для всех и убедиться, что все бизнесмены в Украине соблюдают эти правила. Мы сделали это в Соединенных Штатах, поскольку в свое время у нас тоже были свои олигархи. Мы позаботились о том, чтобы у нас была сильная судебная система. У нас также были сильные антимонопольные и антикоррупционные системы, и они распространяли свои правила на всех бизнесменов. И именно это мы пытаемся помочь сделать здесь, в Украине — уравнять правила игры и убедиться, что все бизнесмены их соблюдают.
Есть также много других реформ, на которых я не буду останавливаться. Здравоохранение, корпоративное управление, банковское дело, сектор безопасности, землевладение. Все эти реформы сделают Украину более устойчивой и демократичной в 2022 году и в дальнейшем принесут безусловную пользу ее евроатлантической интеграции.
Но 2022 год, к сожалению, несет с собой и внешнюю угрозу, о которой Украина хорошо знает и которая, к сожалению, находится вне ее контроля.
Сегодня около 100 000 российских военнослужащих находятся на границе с Украиной в очевидной попытке заставить ее и ее западных партнеров принять постоянно расширяющийся список реваншистских «красных линий». Все это, по всей видимости, делается с целью затащить Украину обратно в советскую эпоху, а ее партнеров — в расколотый надвое мир холодной войны, чтобы отбросить назад прогресс последних тридцати лет и совершить передел Европы.
На фоне этого Соединенные Штаты остаются постоянным партнером Украины. Мы тесно сотрудничаем с ЕС и НАТО, чтобы предотвратить кризис и гарантировать, что Украина продолжит свой путь интеграции в НАТО и ЕС. Это выбор принадлежит Украине, но никак не России.
Соединенные Штаты были основаны на том принципе, что именно граждане должны определять путь, по которому идет их страна. И это тот принцип, который разделяют украинцы, и они уже продемонстрировали большую волю и решимость его отстаивать. Их решимость была достаточно сильной для того, чтобы сражаться в двух революциях в 2004 и 2014 годах. Она была достаточно сильной и для того, чтобы бороться и не дать России захватить всю Восточную Украину в 2014 году. Города Днепр, Харьков, Мариуполь и другие сопротивлялись российским марионеткам, пытавшимся удержать их города. Отважные украинские солдаты и сегодня продолжают сражаться с российскими ставленниками на Донбассе, которые незаконно и безнравственно убивают украинских солдат на их собственной земле.
Соединенные Штаты искренне надеются, что Россия сделает выбор в пользу деэскалации своей односторонней агрессии на границе с Украиной.
У нас есть одно послание для всех: есть два пути вперед — один включает дипломатию и деэскалацию, а второй — конфронтацию и конфликты. Мы считаем, что дипломатия и диалог — единственный путь вперед, но если Россия примет иное решение, то ей придется понести серьезные и долговременные расходы.
Одна константа, которая, я думаю, сохранится в 2022 году и дальше, — это непоколебимая поддержка Соединенными Штатами сильной процветающей Украины, с безопасными границами, и единой, свободной и мирной Европы.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ