На защите Украинского государства

Программа продвижения интересов Украины в мире названа одной из пяти самых динамичных реформ по показателю восприятия украинцев (по результатам мониторинга восприятия прогресса реформ от Kantar TNS Ukraine по заказу офиса поддержки Национального совета реформ).

Это высокая и очень своевременная, накануне профессионального праздника, оценка работы большой команды дипломатического корпуса и представителей всех государственных органов и ведомств, которые защищают и продвигают интересы Украины за рубежом. Высокая поддержка, которую ощущает Украина на международной арене от отдельных стран и организаций, является результатом, в том числе, усилий наших дипломатов, которые вопреки очень затруднительным условиям порой делают невозможное. В той же ООН, где штат российских дипломатов в 10 раз больше украинских, наша делегация делает все возможное, чтобы правда о конфликте в Украине была услышана международным сообществом. Украинские дипломаты стоят на защите Украинского государства так же, как армия. Дипломатические победы не такие громкие, как военные, однако часто — не менее выдающиеся и важные.

Хочу поздравить украинских дипломатов и пожелать им увидеть превращение дипломатической службы Украины в одну из лучших в мире. Для этого нужно, чтобы и дипломатическая служба, и внешняя политика изменились соответственно тому, как меняется мир, в котором подрываются правовые основы международных отношений и все большее значение приобретает вопрос региональной безопасности. Пример последних случаев агрессии против суверенных стран - как военной, так и гуманитарной - показывает, что глобальные угрозы требуют консолидированной защиты и сотрудничества и на глобальном, и на региональном уровнях.

Мир вошел в зону турбулентности, уязвим к таким вызовам нового времени, как гибридные войны, информационная агрессия, популизм. Результаты референдумов в Великобритании и Италии на фоне общего миграционного кризиса стали мощным ударом по прочности Объединенной Европы. Динамично растут рейтинги евроскептиков и популистов.

Результаты выборов в Нидерландах, Франции, Германии и, очевидно, в Италии, без преувеличения, будут иметь определяющее значение для проекта ЕС. За океаном формируется новая Администрация США.

Это та реальность, в которой мы должны отстаивать наши национальные интересы, в частности, через дипломатию. Речь идет, прежде всего, об отпоре российской агрессии, восстановлении мира и возвращении Крыма и Донбасса.

Бывшему пониманию стабильности и мира пришел конец. И именно в этом непредсказуемом реальном мире должны отстаивать свою собственную позицию. Для этого нам нужно осознать две вещи.

Во-первых, нас спасет только прагматичное осознание того, что универсальных планов выхода из турбулентности нет, должны найти только наш собственный, ведь сильная Украина нужна только нам. Должны гордиться нашими собственными достижениями, а не планом выполнения внешних рекомендаций. Во-вторых, осознание того, что времени нет. Мы должны в сжатые сроки вооружить нашу страну современными инструментами внешней политики и наладить их эффективную работу.

Украине нужна стратегия внешней политики. Закон 2010 года о принципах внутренней и внешней политики с косметическими правками давно устарел, поэтому Верховная Рада должна принять современный закон. В нем стоит, например, зафиксировать партнерство с НАТО с прицелом на членство Украины в Альянсе.

Следует завершить реформу дипломатической службы, в частности, принять качественно новый закон о дипломатической службе, превратив ее в динамичную профессиональную структуру согласно современным требованиям и потребностям. Надеюсь, что назначение первого в истории украинской дипломатии Государственного секретаря МИД путем прозрачного конкурса будет способствовать этому процессу.

Одновременно Министерство требует профессионального усиления. А дипломатические представительства — послов в ряде важных стран и представителей в международных организациях. Там, где нет дипломатов, не слышат голос страны.

Нужно прекратить практику назначения людей на дипломатические должности в качестве «почетной ссылки» или по протекции. Это негативно влияет на качество работы. Там, где вместо дипломатов случайные люди, имеем бездействие или халатность, как в культурном центре в Москве или вообще преступные действия, как в случае дипломатов-контрабандистов в Словакии, или 10-летнее пребывание одного и того же посла в Ватикане.

Внешняя политика тоже требует резкого увеличения финансирования, как и сфера обороны и безопасности. Рост объемов обеспечения деятельности МИД в бюджете на 2017 год – это важный, но недостаточный шаг в этом направлении. Достойное обеспечение работы наших дипломатов, надлежащее финансирование программ по продвижению наших товаров, культуры, защиты интересов наших граждан и в целом наших национальных интересов – необходимая предпосылка успешной внешней политики.

Должны обеспечить эффективный межведомственный механизм привлечения к ответственности агрессора в соответствии с нормами международного права. Это подготовка доказательственной базы для международных судов и надлежащее представительство в этих судах, эффективные национальные и международные санкции и ежедневные меры по противодействию нарушению нашего суверенитета.

В целом наши отношения с агрессором требуют дальнейшей кардинальной ревизии, включая и ревизию устаревшей договорно-правовой базы.

Ни один полет самолета или заход судна на оккупированную территорию, ни один визит политика или артиста, ни одна незаконная торговая операция не должны оставаться без жесткой реакции и неотвратимого наказания.

Должны значительно усилить роль культурной дипломатии и эффективность информационной политики за рубежом:

• эффективное использование действующих и открытие новых украинских культурных центров за рубежом;
• создание Украинского Института с сетью зарубежных представительств;
• и в целом объединение усилий МИД, Министерства культуры, Министерства информполитики, общественного сектора и зарубежного украинства для продвижения Украины за рубежом посредством нашей музыки, кино, переводов и представление нашей литературы, посредством фестивалей, ярмарок и прочего.

Дипломатия должна продвигать наши экономические интересы на мировом рынке, способствовать привлечению в Украину инвестиций, научно-технической и производственной кооперации, снятию различных препятствий для нашего экспорта. Это не только рынок ЕС, но и такие стратегические рынки, как Азия, Африка и другие части мира. Жизненно важным является обеспечение дипломатической защиты энергетической безопасности Украины, в частности, предотвращения обхода нашей газотранспортной системы другими проектами Газпрома, диверсификация поставок в Украину газа, нефти, ядерного топлива, другого важного сырья и стратегических товаров.

Поднять на качественно новый уровень консульскую службу. Каждый гражданин Украины должен чувствовать за границей поддержку, защиту и надлежащее качество услуг от своего государства.

Должны, наконец, всерьез уделить внимание зарубежному украинству, обеспечить культурные, языковые, образовательные и другие потребности наших зарубежных соотечественников не только для диаспоры, но и для коренного украинского населения, которое живет в Молдове, Беларуси, Румынии, России, Словакии и других странах.

Внешняя политика является прямым продолжением внутренней — это аксиома. Для успеха на мировой арене нам нужно, прежде всего, единство внутри страны, командная игра ключевых властных институтов и политических сил, совместные действия власти и гражданского общества для глубоких преобразований и построения демократической, свободной и экономически стабильной страны.

А обязанность парламентариев — обеспечить качественный законодательный процесс и принятие взвешенных законов. Это залог достижения внешнеполитических целей.