План Путіна провалився. Як відбувається роздача паспортів РФ на Донбасі

Грандіозні плани Росії видати 600−800 тисяч російських паспортів жителям Донбасу до кінця 2020 року, схоже, провалилися, а кількість їх одержувачів значно знизилася і, за оцінками, не перевищує 7% від відповідного населення.

24 квітня 2019 року президент Росії Володимир Путін спростив для жителів так званих Донецької і Луганської республік отримання російського громадянства. Він стверджував, що це був «гуманітарний» крок, однак чутки про те, що все було сплановано, супроводжувалися коментарями про те, наскільки успішна така масова видача паспортів у грузинських регіонах Південна Осетія і Абхазія. Журналіст «Нової газети» Павло Канигін тоді зазначив, що Москва досить чітко заявляла про свою погрозу новообраному президенту України Володимиру Зеленському. Якщо його адміністрація не прийме умови Москви про повернення так званих «республік», у них можуть з’явитися мільйони російських громадян, яких Росія, згідно з її твердженням, має право «захищати».

17 липня 2019 року Путін суперечачи власному «гуманітарному» виправданню, видає другий указ, на цей раз дозволяє всім українцям у Донецькій і Луганській областях (Донбас) отримати російське громадянство за «спрощеною процедурою», навіть якщо вони проживають на території, контрольованій урядом України. Обидва кроки були засуджені міжнародною спільнотою. При цьому ЄС, наприклад, назвав дії Росії «посяганням на суверенітет України» і порушенням Мінських угод. 10 жовтня 2019 року ЄС заявив, що він не визнає російські паспорти, видані на окупованому Донбасі, і що видає інструкції державам-членам про те, як розпізнавати такі документи і не визнавати їх.

Щодо людей, які проживають у так званих «ДНР» і «ЛНР» і мають «паспорти» цих невизнаних утворень, ситуація з отриманням російських паспортів була особливо легкою. Крім того, 17 квітня 2020 року Державна Дума РФ видала закон, який скасовує держмито при прийнятті в російське громадянство для всіх жителів Донбасу (тобто Донецької та Луганської областей).

Всі ці дії є актами агресії, здійсненими з повним усвідомленням того, що Україна не допускає подвійного громадянства.

За даними на серпень 2020 року, в «ДНР» отримали російське громадянство 130 тисяч осіб, в «ЛНР» — 124 тисячі. ДІІ зазначає, що не більше 7% населення окупованих територій отримали такі «паспорти», а це в 2−3 рази менше, ніж прогнозувала Росія.

При цьому паспорти так званих «ДНР» є у набагато більшої кількості людей, за різними даними, понад 500 тисяч і «ЛНР» — близько 500 тисяч. А це близько 29% населення. Судячи з усього, ДІІ має на увазі отримання цих «паспортів» минулого року, оскільки загалом, за даними інституту, лише 50% населення непідконтрольного уряду Донбасу мають такі «паспорти».

Оскільки в цих «республіках» люди, безсумнівно, перебувають під тиском бойовиків, цей відсоток дуже низький. Дослідники також відзначають, що отримання іншого «республіканського» або російського громадянства не обов’язково відображає ідеологічну позицію людини. Принаймні, в «ДНР» бойовики зараз намагаються заборонити використання українських паспортів, а на всьому окупованому Донбасі вас можуть схопити і посадити до в’язниці за проукраїнські погляди. Також можуть бути строго практичні причини для отримання таких паспортів, особливо з урахуванням пандемії та фактичної неможливості перетину кордону на територію, контрольовану урядом України.

У деяких колах була дуже агресивна реакція після того, як Путін вперше спростив процедуру отримання російського громадянства, включаючи заклики позбавити жителів Донбасу пенсій, якщо вони візьмуть російське громадянство. Фактично, проте, у звіті наголошується, що реакція українського уряду була «стриманою». Олексій Резніков, міністр з питань реінтеграції тимчасово окупованої території, заявив, що ніхто не буде покараний за прийняття російського громадянства, але їм доведеться прийняти рішення про те, яке громадянство вони хочуть отримати після деокупації. Це, безсумнівно, повинно бути так, але українські законодавці, можливо, мають втрутитися. В Конституції України та законі про громадянство чітко прописано, що подвійного громадянства не існує, проте наразі це не застосовується, принаймні, в більшості випадків.

Дослідження також вказує на упущення української влади, що створюють реальні проблеми після стількох років окупації. Ще в 2018 році був прийнятий закон про прискорення адміністративної процедури отримання українських свідоцтв про народження дітей, народжених на окупованому Донбасі (а також свідоцтв про смерть). Це досі не працює, і, за оцінками, понад 60% дітей, народжених на окупованому Донбасі, «для української держави юридично не існують».

Автори дослідження дають кілька важливих рекомендацій, спрямованих на те, щоб люди в «ДНР/ЛНР» отримували адекватну інформацію, яка пояснює, чому бажано мати українське громадянство, і що у них є повний доступ до таких документів, включаючи свідоцтва про народження для наймолодших українців, що народилися на окупованому Донбасі.

Переклад НВ

Новое Время володіє ексклюзивним правом на переклад і публікацію колонок Галі Койнаш. Републікація повної версії тексту заборонена

Оригінал

Приєднуйтесь до нашого телеграм-каналу Мнения НВ