«Покарання для Путіна». Чому ухвалений Конгресом закон Грема може завдати реального удару по Росії — Atlantic Council

Про це йдеться у матеріалі аналітичного центру Atlantic Council за 16 вересня.

Найпотужнішим і водночас найсуперечливішим положенням законопроєкту є Розділ 113, що передбачає запровадження 100% тарифів для країн, які імпортують великі обсяги російської сирої нафти чи природного газу або сприяють обходу санкцій. Йдеться насамперед про Китай та Індію, але серед таких країн є і союзники США (як-от Туреччина та Японія), і країни ЄС (як-от Словаччина та Угорщина).

Експомічник державного секретаря США з питань Європи та Євразії Денієл Фрід зазначив, що одним з головних аргументів критиків законопроєкту є побоювання щодо зловживання повноваженнями — наприклад, що тарифи можуть бути запроваджені проти всього ЄС через те, що російську нафту та газ закуповують деякі з його членів.

Проте Фрід акцентує на тому, що закон передбачає і певну гнучкість, яка може допомогти йому реально працювати. Розділ 113-b дозволяє коригувати тарифні ставки, якщо країна скорочує або припиняє імпорт російської нафти чи газу. Відповідні рішення ЄС вже вимагають від держав-членів припинити закупівлі російської нафти та газу до кінця 2027 року. Сполучені Штати могли б укласти аналогічні домовленості з імпортерами російської нафти та газу — навіть з Китаєм та Індією — щодо поступового зниження їхніх закупівель. А розділ 113-с обмежує запровадження тарифів п’ятьма найбільшими імпортерами російської нафти та газу.

На думку Фріда, Конгрес вчинив дуже розумно, коли ухвалив законопроєкт про посилення санкцій, попри ймовірні ризики. Якщо документ запрацює, він дійсно зможе змусити російського диктатора Володимира Путіна замислитися про припинення війни проти України, наголосив Денієл Фрід. Він назвав ухвалений Конгресом документ шансом на «покарання для Путіна».

Фрід навіть запропонував президенту США Дональду Трампу сценарій найефектнішого підписання документу — зробити це урочисто, за присутності і демократів, і республіканців, включно із сестрою покійного сенатора Ліндсі Грема Дарлін Грем Нордон, яка наразі обіймає посаду сенаторки від штату Південна Кароліна.

Також Фрід радить адміністрації Трампа «швидко та рішуче» впровадити законопроєкт.

«Такий знак відданості США додав би натхнення українцям, які ведуть справедливу війну за національне виживання. Це показало б європейським союзникам, які самі стикаються з російською агресією у вигляді атак безпілотників, вбивств та підпалів, що Сполучені Штати можуть демонструвати солідарність перед обличчям загроз. Це також могло б надіслати Кремлю сигнал припинити зволікати з мирними переговорами», — підсумував Денієл Фрід.

16 вересня Палата представників США остаточно підтримала законопроєкт про посилення санкцій проти Росії та Ірану, названий на честь покійного сенатора-республіканця Ліндсі Грема. За документ проголосували 262 конгресмени, проти були 159.

7 серпня законопроєкт про масштабні санкції проти РФ та Ірану підтримала і переважна більшість американського Сенату: за його схвалення було віддано 86 голосів, проти — лише 11.

На тлі остаточного ухвалення законопроєкту в Конгресі The Wall Street Journal повідомила, що президент США Дональд Трамп планує підписати цей документ.