Может понадобиться многим. Как реализуется право на бесплатную правовую помощь во время войны

Война в каждом из нас активирует личный «режим выживания»: на физическом, психологическом, материальном уровне — перечень можно продолжать бесконечно. Кризис создает новую реальность, в которой часто приходится строить жизнь на новом месте или в новых условиях, и именно в этот момент люди часто сталкиваются с юридическими проблемами, как новыми, так и теми, которые были когда-то отложены на вечность.

Фундаментальным в гуманитарном реагировании является понятие защиты, то есть комплекса мер, направленных на обеспечение уважения прав человека, его безопасности и достоинства в соответствии с нормами международного гуманитарного права. А защита прав, в свою очередь, невозможна без правовой помощи.

Представим: февраль 2022 года, вы хватаете ребенка, телефон и прыгаете в машину к соседу, который под звуки взрывов вывозит вас из Мариуполя. Или вам 74, и вы всю жизнь прожили в Харькове на Салтовке, но когда во время обстрелов прятались в подвале, вашей квартиры на пятом этаже не стало и вы утром выезжаете на эвакуационном автобусе в Полтаву. Или вы больше не можете жить в Старобельске и неделю добираетесь до временного пункта пересечения границы, чтобы выехать с оккупированной территории, оставив свои документы дома, закопанными под вишней. Есть ли у вас паспорт, чтобы зарегистрироваться как ВПЛ? Взяли ли вы пенсионное удостоверение, чтобы продолжать получать пенсию в другом городе? Как вы устроите ребенка в новый садик без карты прививок? Как получить компенсацию за уничтоженную квартиру, если нет документов, удостоверяющих право собственности? Как устроиться на новую работу, если не уволились со старой? Добавьте ко всем этим вопросам растерянность на новом месте, ощущение отсутствия контроля за собственной жизнью и обычный страх или тоску — и вы получите реальное понимание, зачем нужна правовая помощь в таких ситуациях.

Наш опыт общения с ВПЛ и пострадавшими от войны гражданами доказывает, что разговор с юристом в кризисный период сам по себе является стабилизирующим фактором. Во-первых, юрист объясняет новое правовое положение, в котором лицо оказывается, какие права и дополнительные гарантии имеет и как их реализовать. Также юрист обращает внимание на возможные уязвимости, ведь отсутствие паспорта или других документов, удостоверяющих личность, может и станет препятствием в доступе к любым услугам, а отсутствие понимания определенных процедур может помешать вовремя отреагировать и обратиться в нужную инстанцию.

ВПЛ имеют право на все виды вторичной юридической помощи, которая обеспечивается государством

Во время войны доступ к правовой помощи перестает быть техническим или люксовым сервисом, а становится частью системы защиты человека от дальнейшего ухудшения ситуации. Изменчивость законодательства, которое также пытается успеть за быстро меняющейся реальностью, является дополнительной причиной не пренебрегать возможностью обратиться к специалисту, даже если вы уверены в том, с чем раньше справлялись самостоятельно.

Именно поэтому во время различных сценариев развертывания гуманитарной помощи правовая поддержка становится одним из основных звеньев в процессе. Скорее всего, вы заметили, как много общественных организаций и благотворительных фондов сейчас заявляют о предоставлении бесплатных юридических консультаций для ВПЛ, хотя до 2022 года такой повышенной активности в общественном секторе не наблюдалось. Это обусловлено логикой, которую я объясняла выше: различные гуманитарные программы (обычно международные) в обязательном порядке включают предоставление правовой поддержки в свои проекты как фундаментальную часть стабилизации ситуации и развития самопомощи населения. Также этот шаг делается для поддержки государственного механизма правовой защиты, который не рассчитан на запрос, из-за внешних факторов растущий в геометрической прогрессии.

Общественный сектор сейчас активно поддерживает население через предоставление правовой помощи. Из основных внешних критериев надежности и безопасности таких организаций стоит отметить следующие:

1. Финансирование международными или крупными национальными донорами, о чем публично указывается;

2. Открытость: планы и результаты официально публикуются на собственных сайтах и в сети;

3. Взаимодействие с местными и государственными властями, о чем можно найти многочисленные упоминания в официальных источниках;

4. Представители выделяют себя визуальными признаками принадлежности к своей организации (фирменная одежда, бейджи, оформление рабочего места визуальной продукцией и т. д.);

5. Помощь является бесплатной, а то, что не покрывается финансированием доноров, должно быть перенаправлено на других партнеров. Бесплатность, конечно, не распространяется на официальные платежи от государства (сборы, пошлины), то есть оплата не взимается именно за работу юриста.

Лучше узнавать о возможностях у представителей конкретных организаций, но главное помнить, что юридическая помощь, как и любая другая часть гуманитарного реагирования, является необходимой и доступной, поэтому стоит воспользоваться такой возможностью.

Нельзя не отметить, что в Украине на уровне одноименного закона бесплатная юридическая помощь также гарантируется государством и полностью или частично предоставляется за счет Государственного бюджета Украины, местных бюджетов и других источников и делится на первичную (по сути — консультирование) и вторичную (которая заключается в доступе к правосудию). Если круг лиц, имеющих право на первичную помощь, почти не ограничен, то для получения права на бесплатное представительство в суде со стороны государства нужно подпадать под критерии, определенные законом и которые на самом деле очень широкие. Это дает номинальное право большему количеству лиц воспользоваться такой гарантией, впрочем, позволю себе право на профессиональное наблюдение: расширение круга получателей помощи, которое не всегда подкрепляется расширением способности ее поставщиков, в некоторой степени может нивелировать эту государственную гарантию и не соответствовать ее цели и ожиданиям Закон регулярно дополняется новыми категориями уязвимого населения, которые имеют условное или безусловное право на бесплатную вторичную юридическую помощь, но финансирование и штат системы БПП, как правило, не увеличивается пропорционально. Возмоность все же имеет свой физический предел, поэтому увеличение прав без увеличения возможности их обеспечить приводит к естественному ограничению такое право реализовать.

Однако, согласно закону, ВПЛ имеют право на все виды вторичной юридической помощи, которая обеспечивается государством, а лица, которые только обратились с заявлением о постановке их на учет как ВПЛ, или граждане Украины, проживающие на временно оккупированной территории, имеют такое право только по ограниченному кругу вопросов, который прописан в законе.

Сегодня, в трудный период для Украины и ее населения, едва ли не легче, чем когда-либо, найти и получить профессиональную юридическую поддержку бесплатно. По моему мнению, это должно благоприятно отразиться не только на решении конкретных вопросов, возникших из-за войны, но и на укоренении среди наших граждан культуры интересоваться своими правами и уметь их защищать как самостоятельно, так и с помощью юристов.

Все Блоги NV