Приравнять к велосипедам? Что делать с электросамокатами
Сейчас в Украине использование электросамокатов не регулируется ни одним документом. Что можно сделать?
Киевские улицы с каждым днем все больше наполняются легким частным транспортом. В столице сегодня действуют 7 операторов проката электросамокатов, которые обеспечили использование 4500 единиц такого транспорта. К концу года ожидается увеличение их количества почти вдвое. Кто-то виртуозно обходит пробки и добирается на работу на е-самокатах, а кто-то ужасается их на тротуарах и возмущается их присутствием на полосе общественного транспорта.
Сейчас в Украине использование электросамокатов не регулируется ни одним документом, поэтому определить, кто прав, а кто нет, на законодательном уровне невозможно. При этом каждый день растет количество ДТП и травм в результате столкновения самокатов с пешеходами или автомобилями. В патрульную полицию Киева с марта этого года поступило 17 обращений от пострадавших в ДТП водителей самокатов и одного пользователя моноколеса. Но мы не знаем, сколько еще тех, кто в полицию не обращался.
Такая проблема не только у нас, европейские страны также оказались не готовы к стремительному наполнению улиц новым видом транспорта. Например, в Париже после смертельного ДТП власть поставила ультиматум: либо ситуация будет урегулирована, или прокатные самокаты должны исчезнуть с улиц столицы уже осенью 2022 года.
Практически все страны, где движение электросамокатов уже успели урегулировать (Польша, Германия, Великобритания, Швеция, Эстония, Австрия) на законодательном уровне, сходятся на том, что самокаты приравнивают к велосипедам. Передвигаться они должны по велодорожкам, а в случае их отсутствия — по обочине дороги с максимальной скоростью 25 км/ч. Исключение составляют лишь несколько стран:
Европейские страны также оказались не готовыми к новому виду транспорта
— Нидерланды — там определили их сходство больше с мопедами. Ездить они могут только по дороге, и для эксплуатации нужно иметь водительское удостоверение.
— Швеция и Бельгия, где самокат может передвигаться по тротуару со скоростью 5−7 км/ч. В рекомендательных целях используются шлемы, а вот касательно перевозки пассажиров везде действует прямой запрет.
А что же в Украине?
Еще полтора года назад был разработан законопроект, который должен определить статус и урегулировать порядок деятельности электросамокатов и других средств электромобильности. Он даже прошел первое чтение, но до сих пор находится на рассмотрении в комитете.
Позже появился еще один. Он очень короткий, и, по сути, вводит термин «персональный транспорт» для велосипедов, электровелосипедов, самокатов, электросамокатов, сигвеев, гиробордов, самобалансирующих одноколесных устройств, гироскутеров, электроскейтов, гиророликов и пр. Этим законопроектом предлагается поручить Кабинету Министров привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим законом. Кроме того, Кабмин должен определить центральные органы исполнительной власти, которые будут реализовывать государственную политику по развитию и безопасности движения персонального транспорта.
Вместе с тем не так давно в Верховную Раду были внесены два альтернативных законопроекта с правилами для мобильного электротранспорта.
Из текста первого становится понятно, что депутаты предлагают пойти по пути большинства европейских стран и приравнять е-самокаты к велосипедам с правом управления с 16 лет и местом езды по велодорожкам или по краю проезжей части дороги. В нем также прописан запрет перевозки пассажиров и грузов, мешающих управлению.
Вторым законопроектом парламентарии дополняют первый и определяют наказание за несоблюдение правил:
● за нарушение ПДД в состоянии опьянения — 680 грн;
● за создание аварийной ситуации — 850 грн или общественные работы на срок от 20 до 40 часов.
Эти два законопроекта должны урегулировать актуальные вопросы, от которых зависит безопасность всех участников дорожного движения. Однако из-за наиболее дискуссионных в сообществах пунктов о запрете проезда по тротуару и обязательном ношении шлема эти два законопроекта могут быть не приняты.
Не дожидаясь быстрых действий от Верховной Рады, еще до того, как в парламент были поданы два последних проекта законов, КГГА инициировала и подписала со всеми операторами города Меморандум о регулировании движения прокатных самокатов. На сегодняшний день это единственный документ, который определяет ограничения и правила деятельности прокатных самокатов в городе.
Согласно Меморандуму урегулирована скорость электросамокатов. Во исполнение требований документа, операторы программным методом ограничили скорость электросамокатов с 35 км/ч до 20 км/ч, а в специально определенных зонах — до 14 км/ч.
Среди других пунктов Меморандума — маркировка всех ТС индивидуальными номерными знаками, чтобы пользователя было легче идентифицировать в случае нарушения или несчастного случая. Документом также предусмотрено страховое покрытие пострадавшего при столкновении и страхование поврежденного имущества.
Один из важнейших и наиболее дискуссионных пунктов — о передаче больших данных и тепловых карт по интенсивности движения на отдельных улицах и популярных местах для старта-финиша. Анализируя уже первые полученные массивы big data, можно понять, где нужно строить велодорожки и велополосы. В дальнейшем эти данные будут использованы для оптимизации маршрутов общественного транспорта.
Подобный документ, но значительно проще, приняли во Львове, определенные договоренности действуют в Одессе. Однако его действие не распространяется на владельцев персонального электротранспорта, чью деятельность должна определить Верховная Рада.
В Украине культура пользования электросамокатов только начала набирать обороты, но мы уже попали в десятку лучших городов мира, где развивается sharing economy. Количество е-самокатов увеличивается, они становятся более доступными, и все больше пользователей начинают делать их частью своей персональной мобильности. Это может значительно облегчить проблемы с пробками, парковкой и загрязнением воздуха. Однако теперь дело за Верховной Радой, которая все же должна определить место их движения. Здесь крайне важно взвесить все «за» и «против» потенциальных регуляций, оценить зарубежный опыт и учесть национальные особенности инфраструктуры.
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ