Читайте NV в Google
В то время как Украина обсуждает возобновление выборов в условиях военного времени, РФ проводит безальтернативное голосование и незаконно распространяет его на оккупированные ею территории Украины
В эти выходные Россия проводит выборы в Государственную Думу, в том числе, на оккупированных ею территориях Украины, которые она претендует аннексировать. Кремль представит это зрелище голосования как доказательство конституционной нормальности. Однако контраст с дискуссией, разворачивающейся в Украине, показывает разницу между проведением голосования и сохранением демократии.
В России значимая конкуренция была уничтожена. Верховный суд исключил федеральный список партии Яблоко из избирательного бюллетеня, тем самым исключив единственную зарегистрированную партию, которая выступала против войны. Остальные парламентские партии в основном действуют в рамках, установленных Кремлем. Россия не пригласила наблюдателей от ОБСЕ, независимого контроля со стороны которой она вновь решила избежать.
Голосование также будет организовано на суверенной территории Украины, находящейся под военной оккупацией. Европейский Союз уже заявил, что не признает такие «выборы» и их результаты. Голосование не приобретает легитимности лишь потому, что открывают урны и подсчитывают голоса — особенно когда оно навязывается оккупационной властью.
ЕС уже заявил, что не признает такие «выборы» и их результаты
В Украине ситуация совершенно иная. Выборы по-прежнему приостановлены в связи с военным положением, поскольку страна борется за выживание. После своего увольнения с поста министра обороны Михаил Федоров призвал провести голосование во время войны. Его предложение было публично обсуждено и отклонено даже организаторами протестов, которые ранее его поддерживали.
Это разногласие не является доказательством провала демократии. Оно свидетельствует о том, что демократическая политика сохраняется даже в условиях чрезвычайного давления и положения. Известный бывший министр может бросить вызов президенту. Гражданское общество может поддерживать его в одном вопросе и противостоять ему в другом. Избирательные органы, парламентарии и эксперты могут открыто обсуждать, как в конечном итоге следует возобновить голосование.
Могло бы возникнуть искушение сделать вывод, что, поскольку Россия проводит выборы, Украине тоже следует быстро их провести — хотя бы для того, чтобы лишить Москву пропагандистского аргумента. Это был бы неверный вывод. Демократия — это не соревнование в том, кто первым объявит дату выборов. Для проведения заслуживающих доверия выборов необходимы безопасность, политический плюрализм, независимые СМИ, реальная конкуренция, беспристрастное администрирование, общественный контроль и суверенное участие граждан. Россия нарушает эти принципы, используя ритуалы выборов для легитимизации своей войны.
Украина рискует подорвать те же самые принципы, если поспешит с голосованием. Миллионы граждан являются перемещенными лицами внутри страны или за рубежом. Многие служат в вооруженных силах. Другие живут в условиях оккупации. Ракетные и дроновые удары будут угрожать избирателям и сотрудникам избирательных комиссий, а условия проведения предвыборной кампании и доступ к СМИ будут крайне неравными.
Однако отсрочка выборов не может означать отсрочку подготовки к демократическим выборам. Чрезвычайные полномочия черпают свою легитимность в том, что носят исключительный и временный характер. Те, кто ими пользуется, должны сохранить условия для возобновления полноценной политической конкуренции, как только обстоятельства действительно это позволят.
Центральная избирательная комиссия Украины и парламентская рабочая группа уже разработали предложения по проведению первых послевоенных выборов. Их техническая работа должна теперь стать частью более широкого общенационального обсуждения с участием правительства и оппозиции, гражданского общества, вооруженных сил, местных органов власти и независимых СМИ.
В ходе этого обсуждения должны быть затронуты вопросы условий безопасности голосования, участия военнослужащих и граждан, находящихся за рубежом, списка избирателей, финансирования предвыборной кампании, плюрализма СМИ, голосования на территориях, освобождающихся от оккупации, а также мер защиты от российского вмешательства. Необходимо достичь согласия до того, как будет назначена дата выборов — и до того, как политические игроки поймут, какие механизмы могут сыграть им на руку.
Цель России на будущих украинских выборах может заключаться не в обеспечении победы предпочтительного кандидата. После многих лет агрессии это может оказаться невозможным. Вместо этого она может стремиться убедить различные слои украинского общества в том, что процесс был сфальсифицирован или украден. Поэтому достижение широкого согласия заранее — это не просто организационные меры по проведению выборов; это вопрос национальной безопасности.
Европа должна усилить это разграничение. Она должна отвергнуть незаконное голосование, проводимое Россией на оккупированной территории Украины, и поддержать Украину в создании условий для надежного возвращения к демократии. Процесс постепенного вступления Украины в ЕС — это не только законодательный или экономический процесс. Это также проект в области безопасности, в основе которого лежат политический плюрализм, подотчетные институты и право граждан свободно выбирать своих лидеров.
Россия пытается показать, что выборы могут узаконить завоевание. Украина должна доказать, что законная и временная отсрочка, в сочетании с открытой подготовкой, может защитить демократический суверенитет. Демократическая линия фронта начинается не с момента объявления даты выборов. Она уже прослеживается сегодня: в Украине — через дискуссии, тщательный анализ и подготовку; в России — через открытие избирательных участков в условиях, когда политический выбор ограничен.