Зеленский ветировал закон о подсанкционных россиянах. Почему это верное решение?

Президент Украины Владимир Зеленский наложил вето на закон О внесении изменений в некоторые законы Украины о повышении эффективности санкций, связанных с активами отдельных лиц. Это тот же закон, который Верховная Рада поддержала еще 21 апреля.

На первый взгляд, такое решение кажется по крайней мере странным, ведь закон призван передавать активы российских олигархов из США и Европы в государственный бюджет Украины. Но такое решение Зеленского скорее верно. Давайте рассмотрим почему.

Во-первых, следует понять, что этот закон является насущным и неотвратимым и в любом случае вскоре он будет окончательно принят.

Во-вторых, несмотря на ветирование его президентом, это не окончательное решение, а отправка закона обратно в парламент, чтобы в дальнейшем его доработать из-за ряда конкретных недостатков. Об этом становится ясно из комментария Офиса президента:

«Закон не устанавливает четких критериев, по которым лицо может быть отнесено к числу тех, на кого распространяется действие такой санкции. Это не соответствует требованиям Конституции Украины».

Проанализировав несовершенство закона, мы должны признать, что он нуждается в изменениях. В частности, в следующих ключевых моментах:

 — В номинальном виде закона за розыск и принятие мер по российским активам, а также право на обращение в суд отвечает НАПК, что не является допустимым. Ведь такие функции Агентства выходят за пределы компетенции, определенной специальным законом. А вышеуказанными обязанностями, а также взысканием активов в пользу государственного бюджета Украины должен заниматься центральный орган исполнительной власти, которому будут предоставлены такие полномочия законодательно. Если конкретнее, то координировать работу в этом направлении будет Министерство юстиции, при этом к работе сможет привлекать НАПК, АРМА и других.

 — В измененном варианте закона будут указаны конкретные основания для взысканий, которые являются критически важным моментом в юридической плоскости. Ведь предварительная формулировка «в случае существенной угрозы» оставляет слишком большую плоскость для субъективных решений. Предлагаются, в частности, следующие основания: принятие решения или принятие участия в принятии решения по вооруженной агрессии против Украины; государственное финансирование и материально-техническое обеспечение подготовки и непосредственной вооруженной агрессии против Украины; принятие участия в организации и проведении незаконных выборов и/или референдумов на оккупированной территории Украины; снабжение/предоставление, хранение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, военной или специальной техники, других средств и орудий осуществления вооруженной агрессии против Украины и т. д.

При таких изменениях и предложениях от Зеленского этот закон будет более чем приемлемым.

 — Необходимо и более четкое понимание, кто будет управлять средствами/активами, которые будут взиматься в пользу Украины. В ветированном президентом варианте не была определена «законодательная рамка» по этому поводу вообще. А этот вопрос передавался полностью на усмотрение Кабмину. В настоящее время предполагается, что это может быть АРМА, ФГИ Украины, военные администрации, другие органы государственной власти или субъекты хозяйствования государственного сектора экономики по поручению Кабмина.

 — Следует дополнить процессуальное законодательство, которым определяется порядок осуществления судопроизводства (в частности, Кодекс административного судопроизводства Украины), положениями об осуществлении Высшим антикоррупционным судом ( ВАКС) правосудия по делам о применении санкции через взыскание активов в пользу государства и предусмотреть внесение соответствующих изменений в закон о ВАКС, определяющий принципы организации и деятельности этого суда.

 — Орган, уполномоченный за иски о применении санкций, освобождается от уплаты судебного сбора при рассмотрении дела во всех судебных инстанциях. Это, кстати, недооцененная важная норма, поскольку это будут очень дорогостоящие дела и это соответственно требовало бы уплаты значительных судебных сборов.

При таких изменениях и предложениях от Владимира Зеленского этот закон будет более чем приемлемым. Что важно, еще и эффективным для того, чтобы процесс передачи имущества и активов россиян был быстрее и при меньшем количестве препятствий переходил к Украине.

Ранее подробно рассказал о своем визите в США в конце апреля. Один важный инсайд, в том числе относительно пока не принятого закона: западные партнеры (а это именно США, с чьими конгрессменами говорил об этом лично и страны ЕС) однозначно готовы передавать нам активы российских олигархов, чиновников, пропагандистов и врагов в целом. Но у них есть ключевое требование: для того чтобы изъятое имущество направлялось к нам, все инициативы и юридические урегулирования должны поступать прежде всего от украинской власти.

Поэтому, в нынешнем виде закон не совершенен, корректировки президента Украины вполне верны. Впрочем, у нас просто нет времени, чтобы долго медлить с поправками и откладывать дело в долгий ящик. Имущество подсанкционных россиян должно идти в государственную казну здесь и сейчас.

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Погляди НВ