Украинские грабли. Почему у нас ничего не получается?
Почему украинскому гражданскому обществу не удается построить успешную Украину
Потому что гражданское общество научилось менять власть, но не научилось создавать власть.
Проще говоря, несколько лет назад все боролись с Порошенко. Поменяли Порошенко на Зеленского. Теперь начали вести борьбу с Зеленским. «Синдром активиста. Устраняем Порошенко, топим за Зе. И через год устраняем Зе, — написал мне сегодня один мой хороший друг. — Это бесконечный повтор одного и того же сценария».
Сейчас уже отовсюду доносится, что главная цель — устранить Зе, не дать возможности Порошенко и Авакову стать сильнее. Однако ни одного дельного предложения, кем заменить Зе, нет. Даже намека на то, чтобы поразмышлять, кем собственно заменить — тоже нет. Наказание власти является самоцелью.
На самом деле должно быть все по-другому. Самоцелью должно стать создание успешной, современной, демократической, процветающей страны. А не наказание политиков.
А развитие государства — это именно развитие. На философии наказания этого не сделаешь. Для того чтобы изменить страну, нам нужно измениться самим. Повзрослеть. Стать менее эмоциональными, но более стратегическими.
Например, какая у нас одна из самых больших проблем в государственном аппарате? Коррупция? Нет, не согласен. По моему мнению, нехватка компетентности — основательная угроза для государства. Коррупцию можно одолеть, но если государством будут руководить честные идиоты, то она точно так же погибнет. Поэтому нужно вкладывать в профессиональное образование госслужащих, изучать практики и методы, которые сработали, изучать, что, наоборот, не срабатывает. Собирать и делиться этими знаниями. Готовить новые кадры. Создавать систему поддержки тех госслужащих, которые считаются лучше, компетентнее и этичнее.
А теперь давайте вернемся к проблеме коррупции. В 2014 году я впервые пообщался с украинскими активистами-антикоррупционерами. Они тогда были уверены, что декларации (НАЗК), специальные органы, суды и прокуратуры (НАБУ, САП, АКС), и усиление наказания (заметьте, что это и есть философия) позволят одолеть коррупцию. И тогда Украина раскроется. Увы, этого не произошло. Потому что, повторяю, на философии наказания общество не построишь. И коррупцию не победить. Я тогда написал одну из самых важных колонок в своей жизни «То, в чем ошибаются борцы с коррупцией». Но она заслуживает отдельного поста.
Кстати, то же самое делали Зеленский и его команда, и я, когда был министром. Стремительные изменения посредством быстрых кадровых решений. Уволить всех, кто «плохой» (по определенным критериям). Будучи министром, я уволил более сотни руководителей департаментов, органов исполнительной власти, руководителей государственных предприятий. И очень этим гордился и продолжаю гордиться. Большинству министров это не удалось из-за усилившегося сопротивления. Но у меня получилось.
Есть определенные методы, практики, приемы, которые позволяют бороться с коррупционерами, увольнять их и оставаться при этом в относительной безопасности и с хорошей репутацией. Но давайте зададим более глубокий вопрос. Улучшили ли эти увольнения уровень работы госпредприятий, освободили их от коррупции, сделали государство более эффективным? Да, локально. А системно — нет.
Где-то коррупционеры вернулись, после того как я ушел из правительства. Но главная проблема не в одном возвращении. А в том, что для успешной трансформации государства нужно менять не одного человека на вершине пирамиды, а вырезать опухоль полностью. И самое главное — менять людей на других, с лучшей культурой и этикой, с лучшими компетенциями. Но таких людей нет. Точнее, они есть, но их крайне мало. Да, и сейчас в госслужбе есть много хороших людей. Но недостаточно. Их должно быть в разы больше. Они должны стать большинством.
То есть развитие государства — это не о наказании, а об изменении правил игры и о повышении квалификации людей. Вот о чем нужно нам всем постоянно думать. Не жаловаться, что все плохо, а думать о том, что конкретно нужно изменить в правилах игры. Не вопить вовсю о наказании власти, а предлагать альтернативу.
Текст опубликован с разрешения автора
Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу Мнения НВ