Кремль фінансував просування закону екснардепів-регіоналів, який прирівнював російську мову до державної — Схеми
У 2012 році російські гроші сприяли просуванню закону Ківалова-Колесніченка (Фото: Схеми/Радіо Свобода)
Росія фінансувала просування так званого мовного закону Ківалова-Колесніченка, який надавав російській мові статус регіональної в Україні, наближаючи її статус до державної, з’ясували журналісти програми Схеми (Радіо Свобода).
Журналісти вивчили документи, що потрапили в публічний простір через витік з Правфонду — російської державної організації, яка займається підтримкою співвітчизників за кордоном.
Зазначається, що фінансові вливання здійснювалися як до, так і після прийняття закону, зокрема через організацію публічних заходів, статей у ЗМІ та друкованих матеріалів, які мали на меті, серед іншого, чинити політичний тиск на українську владу.
Співавтори мовного закону — колишні народні депутати від Партії регіонів Вадим Колесніченко та Сергій Ківалов, на запит Схем щодо коментаря не відповіли. У 2012 році обговорення закону про засади мовної політики, що отримав назву за іменами авторів, призвело до бійок у парламенті і вуличних протестів, але зрештою закон набув чинності. Він надавав статус регіональних мовам, якими користується понад 10% населення певної території, і внаслідок цього російська мова отримала цей статус у 13 з 27 адміністративних одиниць України.
Схеми з’ясували, що Колесніченко отримував фінансування від Правфонду для підтримки цього закону як до його ухвалення, так і після. Зокрема, у лютому 2012 року, за півроку до прийняття закону, Колесніченко звернувся до Правфонду з проханням виділити 1,9 мільйона рублів (приблизно 65 тисяч доларів за тогочасним курсом) на підготовку та поширення альтернативного звіту про нібито невиконання Україною міжнародного договору Ради Європи — Європейської хартії з регіональних мов, яка діяла в Україні з 2006 року та мала на меті захист мов, що перебували під загрозою зникнення, серед яких була й російська, йдеться в розслідуванні.
Втім, у 2025 році Верховна Рада виключила російську мову з цього переліку.
Мовний закон Ківалова-Колесніченка використовував Європейську хартію регіональних мов як інструмент для популяризації російської мови в Україні, зазначили опитані журналістами науковці.
Схеми виявили, що Правфонд схвалив заявку Колесніченка і виділив 1,2 мільйона рублів (приблизно 41 тисяча доларів) — це була сума трохи менша від запитаної. Згідно з поданою грантовою заявкою, ці кошти мали бути витрачені на публікацію звіту у форматі книги, переклад на українську та англійську мови, гонорари експертам і перекладачам, а також на масштабну інформаційну кампанію: телесюжети та статті в медіа.
Журналісти з’ясували, що крім фінансування, Москва також надавала Колесніченку вказівки, що саме включати в «громадський звіт» для Ради Європи. Інструкції депутат отримував безпосередньо від Ігоря Панєвкіна, керівника Правфонду на той час, додають Схеми.
В одному з листів Колесніченко обговорював можливість залучення Міністерства закордонних справ РФ для перекладу документа англійською. У листуванні зазначалася й основна мета звіту — політичний тиск на українську владу, йдеться в розслідуванні.
Наприклад, у звіті народного депутата йшлося про відсутність квот для російської мови в теле- та радіомовленні та недостатню кількість російськомовних шкіл. Натомість офіційний звіт від української влади підкреслював, що російська мова фактично витіснила українську в багатьох сферах життя великих міст, і підтримка російської мови лише сприяє збереженню тоталітарної політики СРСР, пишуть Схеми.
Співавтором звіту Колесніченка був його помічник Руслан Бортнік, а вступне слово написав його політичний партнер по Партії регіонів Сергій Ківалов. На запитання Схем Ківалов не відповів, а Бортнік заявив, що не був поінформований про фінансування цього звіту з боку Росії.
Як зазначається в розслідуванні Схем, це не була єдина фінансова підтримка, яку Колесніченко отримав від російського державного фонду для просування свого мовного закону, адже після ухвалення закону, у 2013 році, Правфонд виділив Колесніченку ще понад два мільйони рублів (близько 65 тисяч доларів).
Ці кошти були спрямовані на випуск брошури «для російських співвітчизників» в Україні з інструкціями щодо застосування мовного закону, який на той час уже набув чинності, додали журналісти. У брошурі, зокрема, пояснювалося, як використовувати російську мову в діловодстві, судах та освіті замість української. За документами витоку, які проаналізували Схеми, брошуру планувалося поширювати серед держорганів України та міжнародних організацій, а також презентувати для громадськості в Києві на заході в пресцентрі інформаційного агентства УНІАН, де мав виступити один з авторів закону — Сергій Ківалов. Проте захід було відкладено, і замість Ківалова на ньому виступив Михайло Товт, колишній нардеп і працівник Академії наук України, який також був співавтором брошури.
Товт писав брошуру разом зі Степаном Черничком, тодішнім проректором Закарпатського угорського інституту, а нині — ректором цього навчального закладу та депутатом Закарпатської обласної ради від Партії угорців України, йдеться в розслідуванні.
Схеми отримали та проаналізували документ, що містить інструкції щодо використання російської мови в Україні. Автори брошури пропонували заохочувати застосування російської мови в різних сферах послуг, зокрема, стверджуючи, що «офіціант має право обслуговувати клієнтів виключно російською мовою, оскільки відвідувач сам обрав цей заклад», пишуть журналісти. Згідно з витоками з Правфонду, Черничко та Товт отримали по 5000 гривень (приблизно 600 доларів на той час) за написання коментарів до брошури.
Схеми звернулися за коментарями до Товта та Черничка. Депутат Закарпатської облради Черничко заявив, що не знав про фінансування брошури і на запитання щодо подяки російському фонду на першій сторінці відповів: «Не можу і не хочу коментувати». Однак пізніше у листі до редакції він уточнив, що «подяка була висловлена не від імені авторів, а від імені організації Вадима Колесніченка Російськомовна Україна», і що це не є заявою співавторів.
Михайло Товт, який зараз відомий як конституційний юрист і очільник благодійного фонду Свалявський меморіальний парк, у розмові з журналістами також заявив, що не пам’ятає, хто фінансував брошуру. Він зазначив: «Я не пригадую, хто її фінансував, адже я тоді працював у багатьох проектах», і додав, що, можливо, це фінансування йшло від того фонду. Щодо використання російської мови в Україні, він підкреслив, що його позиція змінилася, але загалом його погляди на права національних меншин залишилися незмінними.
У лютому 2014 року, після втечі Віктора Януковича до Росії, Верховна Рада України проголосувала за скасування закону Ківалова-Колесніченка. Однак це рішення не набуло чинності, оскільки в.о. президента Олександр Турчинов відмовився його підписувати до ухвалення нового мовного закону. Лише в 2018 році Конституційний суд визнав цей закон неконституційним.
